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上海市第八批援藏工作兩周年:精準施策,助力貧攻堅

時間:2018-07-16 14:36:37 來源:西藏在線 責任編輯:西藏在線小編


圖為上海市第八批援藏醫療專家龍子雯(右)在日喀則市人民醫院帶教實施胃癌手術。陳林 攝

橫貫祖國東西,蜿蜒6000多公里的長江,一頭連著“世界屋脊”西藏,一頭連著“東方明珠”上海。

小康路上,上海和西藏攜手同行。2016年6月,上海市第八批援藏隊伍懷著強烈的使命感和責任感從東海之濱來到雪域高原,開啟了新一輪的對口援藏工作。

進藏兩年,上海市共安排項目231個,合計投入資金11.1億元,脫貧、教育、醫療“全面開花”……在珠峰腳下,上海市第八批援藏隊伍始終牢記“援藏一任、造福一方”的神圣使命,用實際行動傾注真情大愛,在土地肥美的年楚大地上,與當地干部群眾一起,共同演繹“藏漢團結一家親”的兄弟情誼。

調研先行,摸透日喀則市情——從“陌生人”到“熟悉人”

西藏是個特殊的地區,地理特殊、環境特殊、區位特殊……這有別于上海,對第八批援藏隊伍而言,擺在首位的是:掌握西藏區情、弄通日喀則市情。

知是行之始。

“援藏為什么,在藏干什么,離藏留什么?”這是上海市第八批援藏干部一直思考的問題。

毛澤東說:“沒有調查,就沒有發言權。”

進藏以來,第八批援藏隊伍緊緊抓住“調研”這個首要工作方法,第一時間深入基層開展調研,了解日喀則實際情況和需求。如亞東小組一個月內調研總行程就超過1000公里,了解農牧民需求;拉孜小組實地走訪、現場調研了全縣100多個點。

通過調研,掌握了情況,確定了方向,理清了思路。

正是在調研的基礎上,上海市第八批援藏隊伍按照國家要求、日喀則所需、上海所能的原則,形成了一條思路,即經濟援藏、教育援藏、醫療援藏、就業援藏、科技援藏、干部人才援藏;提出了一個“1221”三年援藏工作重點,即:確立打贏脫貧攻堅戰這一目標、支持發展文化和旅游兩大產業、提升教育和衛生兩大社會事業發展水平、加快建設珠峰開發開放試驗區。

與此同時,第八批援藏隊伍還積極通過多種形式學習中央治邊穩藏戰略、區情市情社情、西藏風士人情、民族宗教文化、藏語藏歌藏舞等,這是每位上海援藏干部必不可少的學習任務。

謀定而后動。這打響了援藏的“第一槍”。

精準施策,助力日喀則市脫貧攻堅——從“輸血援助”到“造血幫扶”

日喀則是西藏脫貧攻堅的三大主戰場之一。

對援藏隊伍而言,打贏日喀則市脫貧攻堅戰是擺在眼前的“第一要務”。

圍繞這一目標,上海市第八批援藏隊伍精心謀劃、精準定位、精準施策、精準發力。

產業先行,抓住、發展、做大產業,這是脫貧的“關鍵法寶”,也是上海市第八批援藏隊伍打出的“第一張牌”。

兩年來,上海市第八批援藏隊伍以“建立好業績、贏得好口碑、留下好經驗”為工作標準,力爭項目“形成產業鏈、形成造血能力”,推動日喀則市由“設施建設”向“產業建設”轉型,著力增強“造血功能”。

以此為主導,兩年來,第八批援藏隊伍打出了一系列“組合拳”。

在江孜,共投資7563萬元實施援藏項目31個,主攻兩個產業:以紅河谷現代農業科技示范園為核心、輻射鄉鎮村居的現代農牧業和以宗山城堡、加日郊老街為核心、輻射帕拉莊園和紫金濕地的文化旅游業,著力打造脫貧攻堅的第一引擎。

在定日,共投資10983萬元實施援藏項目27個,重點打造定日縣高原智慧農業園區項目,將農業觀光、珠峰旅游、餐飲住宿等功能集中于一體,發展現代農業,并大力實施定日縣洛諧旅游文化扶持項目。

在薩迦,共投資13354萬元實施援藏項目25個,全力發展吉定鎮水泥制品廠、吉定鎮沖達村新農村建設和薩迦縣非物質文化遺產保護開發等。

在亞東,共投資16297萬元實施援藏項目27個,重點以產業扶貧、教衛民生、新城鎮建設為方向。

在拉孜,共投資1.3億余元大力改建拉孜上海廣場,大力發展拉孜衛生服務中心,大力建設“智慧拉孜”項目和拉孜縣中學乒羽館,積極開展中國堆諧文化旅游塈雅江騎行活動。

此外,承擔對口援藏任務的上海五區相關街道(鎮)分別與對口援建的五縣的17個鄉鎮27個貧困村簽訂了“攜手奔小康”行動協議。還安排近5000萬資金推進“四個一”民生工程,即每縣建一座合格水廠、一個制氧站、一個標準化二級醫院、每個鄉鎮打一口深水井,受到了當地干部群眾的歡迎。

“上海援藏資金80%以上投向民生工程,30%以上直接用于精準扶貧工作。兩年來,我們第八批援藏隊伍探索出了六大精準扶貧模式,即配套扶貧、效益分紅扶貧、創造就業扶貧、技能培訓扶貧、金融杠桿扶貧、教育醫療扶貧,為日喀則脫貧攻堅注入了強大力量。”上海第八批援藏干部總領隊倪俊南說。

拓展創新,抓住日喀則市兩大短板——從“摸石過河”到“上海模式”

長期以來,教育和衛生是日喀則市發展的短板。決勝日喀則市全面建成小康社會,大力發展教育和衛生,已刻不容緩。

毋庸置疑,大力實施組團式教育援藏和醫療援藏是上海市援藏工作的重要目標。

習近平總書記強調:“改變藏區面貌,根本要靠教育。”

2017年第一次實現100%上線,重點本科率和本科上線率位居自治區第一;中考穩居自治區第一……

這是兩年來兩批74名援藏教師援助日喀則上海實驗學校交出的一份答卷。

從摸著石頭過河起步。

由于日喀則教育在很多基礎方面同上海教育不一樣,開展教育援藏絕不能照抄照搬,要走一條日喀則特色教育路。這是上海教育援藏人才必須要解決的問題。

為此,上海教育援藏隊伍不斷摸索、不斷總結。

開展黨建標準化建設項目、創造“特需課程”的教育幫扶理念、形成青年教師——成熟教師——骨干教師——學科帶頭人——名教師梯隊培養機制、開展個性化校本課程建設、成立素質教育促進中心、提出智慧校園“1+3+X”建設規劃、搭建“1+5+X”遠程聯動平臺、大力推進學校硬件建設……

上海教育援藏隊伍在探索中前進著。

有理由相信:這些好做法、好經驗必將繼續在日喀則教育事業中書寫精彩華章。

醫療援藏,全力打造“上海模式”。

南郊,日喀則市人民醫院新院區,氣派矗立,這是西藏自治區單體投資最大、總體布局最合理、硬件設施最先進的醫院之一,也是上海醫療援藏的一個顯著標志。

對上海醫療援藏隊伍而言,新院區先進的硬件僅僅是“面子”,不僅要“面子”,而且還要“里子”。

著眼于大力提升日喀則市醫療衛生技術水平,上海市圍繞日喀則人民醫院“創三甲”這一中心工作全面發力,重點聚焦醫院內涵建設和綜合實力提升,精心打造組團式醫療援藏“上海模式”。

這里尤其值得一提的是,上海大力實施以院包科,著力打造醫療援藏品牌。

圍繞以院包科,上海10家醫院已與日喀則人民醫院正式簽署了“以院包科”合作協議書,分別對口幫扶9個科室;全力打造“上海(日喀則)臨床醫學診療中心”,建設西藏西部醫學高地;積極建立西藏首家醫學科學院士專家工作站,強力推進醫院建成“西藏西部區域醫療中心”的目標;正式開通醫院遠程影像診療中心,探索建立新型醫療聯合體……

與此同時,以創三甲為引領,援藏團隊還在人員結構、組織結構、醫療服務、科研教學、醫院管理等方面下功夫。如從上海23家三級甲等醫院選派62名醫療骨干赴藏開展醫療援藏;制定了150項規章制度和71項專科發展規劃并積極改革績效考核方案;以“一對一”或“一對多”的形式進行師徒式培養,91項臨床醫療新技術已被本地醫務人員掌握。

日喀則市人民醫院院長米瑪多吉介紹說,醫院“創三甲”的順利成功離不開上海組團式援藏醫療隊,三批組團式援藏人才都是來自上海的三級甲等醫院,覆蓋各個臨床亞學科和管理部門。大家始終心系醫院發展、心系群眾健康,大力實施創三甲人才素質提升工程,實現從輸血到造血的轉變,為醫院提供了強大支援。

此外,上海援藏干部充分發揮自身優勢,體現骨干帶動作用,為日喀則改革、發展、穩定獻計獻策。如編制規劃日喀則經濟開發區、在全區率先引進OFO共享單車4000多輛、在全區率先完成高原裝配式建筑發展規劃和技術體系研究、首次把藏戲帶到烏鎮戲劇節等。

情注邊疆,踐行大愛。“既然來了,就要做點實事。我們在遠方,譜寫著我們自己的詩歌。”上海市組團式援藏醫療隊隊員茅騰如是說。

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